最近有朋友问我个事儿，挺有意思的，就是关于这个“建档立卡”户的问题。他问我，他们家是城里户口，也就是非农业户口，这能不能也申请成建档立卡户？

这问题一下把我问住了。搁我以前的印象里，总觉得这建档立卡不就是专门针对农村贫困户的嘛跟我们这些城里户口或者说非农户口没啥关系。但朋友问得挺实在，他家确实日子过得有点紧巴，上有老下有小的。

我就寻思着，不能凭老印象瞎说，得去弄弄清楚。于是我就开始琢磨这事儿了。

我的打听过程

我肯定是在网上先搜了搜。嚯，这网上说法可多了去了。有的说绝对不行，建档立卡就是针对农村户籍的；有的又说可以，但得满足一堆条件；还有的说这得看地方政策，每个地方不一样。

光看网上的不行，信息太杂了。我就想，得找点靠谱的渠道问问。正好我认识一个在街道办事处工作的朋友，虽然他不直接管扶贫这块，但总归是体制内的，了解一些。我就打电话问了他。

他跟我说，原则上，建档立卡这个政策，主要是国家为了精准扶贫，对象确实是农村地区的贫困人口。就是说，识别那些真正穷的，生活在贫困线以下的农村家庭，给他们建个档案，然后针对性地进行帮扶。

但是，他也提到，事情不是绝对的。有些特殊情况下，非农业户口的人，如果长期在农村居住，并且生活来源主要靠农业，或者因为一些特殊原因（比如家里有重病、重残的，或者因为自然灾害啥的）导致生活特别困难，虽然户口本上写的是“非农”，但实际情况跟农村贫困户差不多，这种时候，有可能会被纳入建档立卡范围。

关键看

聊下来，我大概明白了几个关键点：

• 主要看实际生活状况和居住地： 不是光看户口本，还得看你是不是真的长期住在农村，是不是主要靠农业维持生活，是不是真的穷到了贫困线以下。
• 得有特殊困难： 一般来说，非农户口想被纳入，往往得有点特殊情况，比如因病、因残、因灾导致你没法干别的工作，只能靠着农村那点地或者低保过活。
• 地方政策很重要： 这点特别关键！每个地方的执行细则可能不一样。有的地方卡得严，就只认农村户口；有的地方可能就结合实际情况，会把一些符合条件的非农户口也考虑进去。

我还专门去我们社区问了一下负责民政这块儿的工作人员。她给的答复也差不多，说非农户口原则上不直接参与建档立卡评定，因为那是扶贫办主导的，主要面向农村。但是，如果非农户口的人确实生活困难，可以先申请城市低保或者其他救助，如果情况特别特殊且符合某些特定条件，比如长期居住在农村区域、生活模式跟农民一样等，可以尝试去户口所在地或者常住地的乡镇政府咨询，看当地有没有相关的补充政策或者解释。

我的结论

绕了一圈下来，我的实践结论就是：

非农业户口原则上不属于建档立卡的主要对象，这个政策设计的初衷是帮扶农村贫困人口。

但是，凡事无绝对。在某些特定的条件下，比如你虽然是非农户口，但人确实长期在农村居住生活，主要收入来源也是农业，并且家庭经济状况达到了贫困标准，或者有其他重大困难，那么有可能被纳入建档立卡范围。但这需要满足非常具体的条件，并且最终决定权在于地方政府的具体政策和认定。

如果你或者你身边的人有类似情况，最好的办法不是在网上瞎猜，也不是听我这种“二道贩子”说，最直接有效的办法就是去你常住地的街道办事处或者乡镇政府，找到负责扶贫或者民政工作的部门，把家里的实际情况说清楚，当面咨询他们当地的具体政策是怎么规定的。他们给的答复才是最准的。

这事儿，政策性挺强的，而且各地操作细节确实有差异。自己跑一趟问清楚最靠谱。